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德意志在近代发展缓慢的的主要原因是没有形成统一的民族国家。在当时德意志是四分五裂的政治状态，造成德意志分裂的原因有：
1.地理位置和国际环境。地理上德意志王国处于欧洲中部，位于波德平原上，其东西南边都没有天然的分界线，没有明显的标志。欧洲各国担心德意志统一强大后会侵占它们的领土和利益，所以都强烈反对德意志统一，从经济，政治，军事等各方面阻止德意志统一的进程，并造成德意志各邦国之间的矛盾。
2.民族构成。在中世纪，直到俾斯麦统一之前，德意志民族实际上也是不完全统一的，民族之中的各种族都有自己的邦国，种族邦国之间也仅仅是松散的邦联关系，各邦国与欧洲其他国家有着不同的关系，国际地位也不尽相同。民族成分的复杂，是德意志统一的一个重要阻碍。
3.选帝侯制度严重削弱了皇权，加深了德意志的政治分裂。
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