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实质：国家垄断资本主义是私人垄断资本和国家政权相结合的垄断资本主义。
国家垄断资本主义从维护和巩固资本主义经济制度、维护垄断资产阶级的整体利益和长远利益出发，借助国家政权力量直接参与和干预社会经济生活，以保证垄断资产阶级获取高额垄断利润。
作用：国家垄资本主义的历史作用是双重的，既对资本主义经济的发展起促进作用，又使资本主义的各种矛盾进一步深化。
A、其促进作用主要表现在：第一，在保证垄断资本家集团获取稳定的高额垄断利润过程中，促进了经济的发展。
第二，国家对经济有意识的干预、调节，刺激有效需求的增加，扩大国内外市场，在一定程度上缓和了生产过剩的经济危机。
第三，国家通过大量拨款和组织开发高新技术，兴建新兴产业，有力地推动了科技进步和产业结构的优化、高级化。
第四，国家协调垄断资本和中小资本、垄断资本内部各个集团之间的利益关系和矛盾，使他们的局部的、暂时的利益服从资产阶级整体的长远利益。
第五，通过社会和收入政策直接干预劳资关系，起到了缓和阶级矛盾的作用。
总的来看，国家垄断资本主义的发展，对战后发达资本主义国家经济在一个较长时期内相对稳定和较快发展，起了积极的推动作用。
B、由于国家垄断资本主义没有改变资本主义私有制，没有改变资本主义经济关系和阶级关系的根本性质，所以不可能从根本上消除资本主义基本矛盾，反而使资本主义的各种矛盾进一步深化，反映了国家垄断资本主义的历史局限性。
这表现在：第一，国家干预不能解决生产盲目扩大和劳动群众消费需求相对狭小的矛盾。
第二，国家调节不能克服生产的无政府状态，不能消除部门之间比例关系的破坏和经济结构的失衡。
第三，国家干预经济不能解决失业、贫富悬殊问题，不能消除大量贫困问题，不可能消除垄断资本与广大劳动群众之间的阶级对立。
第四，由于国家干预没有改变资本主义经济制度的本质和内在矛盾，因而也就不能消除周期性的经济危机